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El proyecto de ley de EE. UU. sobre aplicaciones de rastreo de contactos está un paso por detrás de Apple y Google
Los legisladores estadounidenses han esbozado un plan para regular las aplicaciones de rastreo de contactos digitales para proteger la privacidad de las personas. Pero el proyecto de ley, presentado el 1 de junio con apoyo bipartidista, recomienda en gran medida medidas ya integradas en una tecnología proporcionada por los gigantes de Silicon Valley, Apple y Google.
La Ley de Privacidad de Notificación de Exposición es una propuesta para evitar posibles abusos por parte de las aplicaciones, cuyo objetivo es alertar a los usuarios que podrían haber estado expuestos al covid-19. Entre otras cosas, requeriría que cualquiera que opere un servicio de notificación de exposición colabore con las autoridades de salud pública; hacer que el uso de la aplicación sea voluntario; y bloquear el uso comercial de los datos que pueda recopilar.
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El proyecto de ley está siendo liderado por los senadores Maria Cantwell de Washington, Bill Cassidy de Louisiana y Amy Klobuchar de Minnesota. Es el primer intento visible de liderazgo nacional en torno al rastreo de contactos digitales, a pesar de que Estados Unidos ha sido el centro de la pandemia durante semanas. Los Centros para el Control de Enfermedades han estado ofreciendo guía limitada a los estados que producen sus propias aplicaciones, pero la Casa Blanca ha permanecido mayormente en silencio ya que el número de muertos ha aumentado a más de 100,000 personas.
Si bien el despliegue del rastreo de contactos en Estados Unidos ha quedado rezagado con respecto a muchos otros países, Covid Tracing Tracker de MIT Technology Review, una base de datos global de aplicaciones de rastreo de contactos, ahora ha comenzado a rastrear la actividad dentro de los EE. UU. Las primeras aplicaciones se han documentado en Alabama, Carolina del Sur, Utah, Dakota del Sur y Dakota del Norte, y se espera que lleguen más en las próximas semanas.
'Términos dictados'
Sin embargo, aunque el proyecto de ley ocupa un vacío dejado por las agencias federales, muchas de las reglas propuestas ya forman parte de las políticas promulgadas por Apple y Google.
Las dos empresas de Silicon Valley unieron fuerzas en abril para desarrollar e implementar un sistema de notificación de exposición, que la mayoría de los estados estánplaneando usarcomo el marco subyacente para sus aplicaciones. Sus reglas significan que muchas de las sugerencias legislativas en el proyecto de ley del Senado son, de hecho, ya estándares de facto. Por ejemplo, actualmente solo las aplicaciones con el apoyo de las autoridades sanitarias nacionales o estatales tienen acceso a la tecnología de Apple y Google, y no pueden usarla si hacen obligatoria la descarga de dicho programa.
Jeffrey Kahn, director del Instituto de Bioética Johns Hopkins Berman, dice que Apple y Google ya han establecido efectivamente la política nacional a través de sus decisiones.
Hay un vacío y controlan el acceso a través de la tecnología, dice. Supongo que no es sorprendente, pero definitivamente están dictando términos.
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Una avalancha de aplicaciones de coronavirus nos está rastreando. Ahora es el momento de hacer un seguimiento de ellos. Hay una avalancha de aplicaciones que detectan su exposición al covid-19, a menudo con poca transparencia. Nuestro proyecto Covid Tracing Tracker los documentará.Kahn y un grupo de colegas publicaron recientemente un libro de propuestas y comentarios sobre la ética de los servicios de rastreo de contactos digitales . En ese libro, destacaron el papel descomunal de Apple y Google en el proceso y la falta de control legislativo sobre una función vital de salud pública.
Esto se debe en parte a que la velocidad y la escala de la pandemia han tomado a todos por sorpresa, incluidos políticos y expertos. Pero también se ha complicado por los confusos mensajes políticos y la desinformación sobre el covid-19. Y aunque Kahn dice que las preocupaciones sobre la privacidad son muy importantes y un enfoque obvio para empresas como Apple y Google, agrega que también hay otros factores que deben sopesarse entre sí.
El público también tiene valores, que incluyen la privacidad, pero no solo la privacidad, dice. Esto debe ser impulsado por la salud pública, que puede o no ser lo mismo que Apple y Google han decidido que son los términos de contacto.
Por ejemplo, dice Kahn, las empresas de tecnología han puesto especial énfasis en minimizar el uso de la batería de la aplicación. Esto puede hacerlo más aceptable para los usuarios y, por lo tanto, mejor para Google y Apple, pero también significa que puede ser más difícil detectar personas cercanas: una decisión de producto que puede reducir, en lugar de mejorar, el impacto en la salud pública.
Estamos presionando bastante en eso, dice. No puedo pensar en otro momento en el que hayamos estado bajo tanta presión para encontrar soluciones en las que tengamos que resolver estas cosas sobre la marcha. Y son muy complicados, y en un contexto muy cargado políticamente.
Fuera de los Estados Unidos
El enfoque de mosaico de Estados Unidos para implementar aplicaciones de rastreo oficiales, dejando que cada estado tome sus propias decisiones y construya sus propios sistemas, hace que la implementación de dichos servicios sea especialmente complicada. En otras partes del mundo, los gobiernos y los tecnólogos han estado trabajando en estrecha colaboración durante varios meses para desarrollar e implementar sistemas de rastreo de contactos digitales. Mientras que la Rastreador de seguimiento de Covid detalla los diferentes enfoques adoptados en varios lugares, incluido el sistema parcialmente obligatorio de la India y la aplicación popular pero poco influyente de Islandia, la mayoría de los países han adoptado el mismo proceso en todo el país.
En Europa, la legislación de privacidad del consumidor existente, como el RGPD, o el Reglamento general de protección de datos, ha significado que los gobiernos hayan desarrollado y adoptado en gran medida estas aplicaciones, incluidos los protocolos Apple-Google, sin necesidad de redactar nuevas leyes para proteger a los ciudadanos.
Danny Weitzner, director de la Iniciativa de Investigación de Políticas de Internet del MIT y ex zar de la privacidad digital en la administración de Obama, dijo en una entrevista en Radio Corona de Technology Review que la legislación europea ha permitido una variedad de enfoques bajo un mismo paraguas.
Diferentes países han elegido diferentes enfoques. Algunos, como el Reino Unido, Francia, Bélgica y algunos otros, han adoptado un enfoque centralizado: han decidido tomar gran parte de la información directamente. Diferentes países han elegido diferentes enfoques. Algunos, como el Reino Unido, Francia, Bélgica y algunos otros, han adoptado un enfoque centralizado: han decidido llevar mucha información directamente a los sistemas gubernamentales y luego dispersar lo que creen que la gente necesita, dice. Eso es aceptable según el RGPD, siempre que los gobiernos sigan las salvaguardas apropiadas y limiten el uso de la información solo para fines de salud pública. Otros países (Alemania, Italia, Suiza, Austria) han adoptado un enfoque más descentralizado. Pero ninguno de los dos tiene ningún reclamo de ser mejor en ningún aspecto bajo el RGPD todavía.