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California propone nuevo y ambicioso programa de tope y comercio
Esta semana, un senador del estado de California presentará una legislación que reemplazaría el problemático programa de tope y comercio del estado y eventualmente establecería uno de los precios más altos para el dióxido de carbono en el mundo. Alrededor del 90 por ciento de los ingresos del programa, que recaudaría varios miles de millones de dólares anualmente y aumentaría constantemente con el tiempo, volvería a los ciudadanos de California en forma de un 'reembolso de dividendos climáticos'.
La propuesta, que se establecerá en una versión modificada de SB 775 , marca el último esfuerzo de la sexta economía más grande del mundo para convertirse en líder en política climática, destacando un camino para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que otros estados o naciones podrían seguir.
'Este nuevo programa de tope e intercambio posterior a 2020 ilustra el compromiso del Senado del Estado de California para expandir la economía de energía limpia de California, proteger [la] salud y el bienestar de los californianos y reducir la contaminación en todas partes del estado', dijo el Senador Bob. Wieckowski, un demócrata que representa parte del Área de la Bahía, durante una conferencia de prensa el lunes por la tarde.
Los sistemas de límites máximos y comercio son mecanismos basados en el mercado que permiten a las empresas ofertar por un número limitado de derechos de emisión para producir gases de efecto invernadero, que disminuyen con el tiempo para reducir las emisiones totales. Bajo el programa que entró en vigor por primera vez en 2013, California sostiene subastas trimestrales para grandes centrales eléctricas, fábricas y distribuidoras de combustible con un precio mínimo creciente, que actualmente se sitúa en $ 13,57 por tonelada métrica. La mayoría de esos fondos se asignan a proyectos verdes en el estado.
En su forma actual, el sistema propuesto por el Senador Wieckowski establecería un llamado collar de precios que establece tanto un piso como un techo para el precio de una tonelada métrica de dióxido de carbono. El collar de precios comenzaría en $ 20 y $ 30 en 2021, aumentaría a $ 20 y $ 40 en 2022, y luego aumentaría cada año subsiguiente en $ 5 y $ 10, respectivamente, más los ajustes por inflación. El techo sería inmediatamente más alto que el precio del carbono en la mayoría de las naciones europeas y superaría rápidamente el impuesto de aproximadamente $ 37 propuesto en Canadá a partir de 2022. En algún momento de la década de 2030, suponiendo que no haya otros cambios, también superaría el impuesto al carbono de Suecia de alrededor de $ 150 por tonelada métrica, que es el más caro del mundo.
El sistema de tope y comercio existente de California se vio inicialmente como un modelo para otros estados. Pero es luchado a través de una serie de desafíos, incluida una demanda de la Cámara de Comercio de California que argumenta que equivale a un impuesto ilegal, un debate en curso sobre si tiene la autoridad para continuar operando más allá de 2020 y una baja demanda en medio de incertidumbres sobre el futuro del sistema.
El nuevo programa debería hacer que la subasta funcione de manera más efectiva al aclarar la situación legal, eliminar la acumulación de asignaciones para su uso en años posteriores y brindar información sobre la trayectoria del precio a lo largo del tiempo, dice Adele Morris, directora de políticas de economía climática y energética. proyecto en el Instituto Brookings.
Debido a que aumenta los ingresos, la aprobación de la nueva medida requerirá la aprobación de una mayoría de dos tercios en ambas ramas de la legislatura de California. Pero los partidarios creen que podría aprobarse, ya que los demócratas actualmente disfrutan de una pequeña mayoría en la Asamblea y el Senado estatales. Además, el precio máximo y los mecanismos de mercado pueden ayudar a atraer a algunos republicanos moderados, mientras que los reembolsos directos a los consumidores podrían resultar populares entre los votantes.
'Esa es la clave para una descarbonización profunda: hacer que el precio del carbono funcione para todos', escribió Danny Cullenward, profesor de Stanford y economista de energía que actuó como asesor de los líderes del Senado sobre la legislación, en una entrevista por correo electrónico.
El dividendo climático se entregaría directamente a los consumidores después de cada subasta trimestral, aunque aún se deben determinar los mecanismos exactos de entrega.
La propuesta incluye otras características destinadas a estabilizar el sistema y hacerlo más aceptable políticamente. Crea, en efecto, un impuesto de ajuste fronterizo sobre los productos intensivos en carbono que ingresan al estado, como el cemento y los metales refinados, lo que ayuda a garantizar que los productores de California no se encuentren en desventaja competitiva frente a las empresas fuera del estado.
También elimina las compensaciones de carbono, que permiten a las empresas emitir más dióxido de carbono si invierten en proyectos verdes en otros lugares, como un esquema de secuestro de carbono para la plantación de árboles. Contabilizar adecuadamente los beneficios y costos de dichos programas ha demostrado ser un desafío y los críticos discutir es mucho más eficaz incentivar directamente a las empresas para que reduzcan su propia contaminación.
El programa de límites máximos y comercio también estaría en gran medida fuera del alcance de los cambios de política federal, una consideración crucial en la medida en que la administración Trump busca desentrañar otros mecanismos en los que el estado se basa para alcanzar sus objetivos. ambiciosos objetivos de emisiones climáticas , más destacado una exención permitiendo que California establezca sus propios estándares de eficiencia de combustible para vehículos.
“Mientras que otros pueden estar retrocediendo en la lucha contra el cambio climático, estamos enviando un mensaje claro de que una economía fuerte y políticas climáticas fuertes no son mutuamente excluyentes”, dijo el Senador Wieckowski.